2021/12/22

　　河南是农业大省、粮食生产大省。习近平总书记对河南粮食生产高度重视，2014年5月，在河南视察时叮嘱我们，粮食生产这个优势、这张王牌任何时候都不能丢；2019年3月，参加十三届全国人大二次会议河南代表团审议时，要求河南扛稳粮食安全这个重任，在确保国家粮食安全方面有新担当新作为；2019年9月，在视察河南时强调，要牢牢抓住粮食这个核心竞争力，深入推进优质粮食工程，在乡村振兴中实现农业强省目标；今年5月，在赴河南南阳南水北调中线工程渠首考察途中临时下车，走进一处麦田察看小麦长势，指出夏粮丰收了，全年经济就托底了，强调要坚持农业科技自立自强，从培育好种子做起。习近平总书记的一系列重要指示，赋予了河南光荣的使命，为我们抓好粮食生产指明了方向、提供了遵循。 　　河南省委、省政府牢记习近平总书记殷殷嘱托，自觉从讲政治、顾大局的高度看待粮食生产，把“国之大者”放在心上、扛在肩上、落在干上，全力稳政策、稳面积、稳产量，粮食总产连续5年超过1300亿斤，2020年达到1365亿斤。今年全省夏粮总产760.64亿斤，单产445.43公斤/亩，均居全国第一；秋粮生产虽受历史罕见特大洪涝灾害的严重影响，全年粮食产量仍达到1308亿斤。河南用全国1/16的耕地，生产了全国1/10的粮食、1/4的小麦，不仅解决了自身1亿人的吃饭问题，每年还调出原粮及其制成品600亿斤左右，为保障国家粮食安全作出了重要贡献。 　　一、抓住耕地这个根本，坚持推动藏粮于地 　　习近平总书记指出，保障国家粮食安全的根本在耕地，耕地是粮食生产的命根子，要像保护大熊猫一样保护耕地。河南认真贯彻落实习近平总书记重要指示，坚持不懈地加强耕地保护与质量提升。一是严守耕地红线保粮田。压实地方主体责任，严格落实永久基本农田特殊保护制度和耕地占补平衡制度，开展全省流转耕地“非农化”“非粮化”专项整治，把有限耕地资源优先用于粮食生产，全省耕地面积稳定在1.14亿亩以上，基本农田稳定在1.02亿亩以上，粮食播种面积稳定在1.6亿亩以上。二是提高耕地质量保产能。立足打造全国重要粮食生产核心区这一目标任务，率先在全国开展大规模高标准农田建设，累计建成高标准农田6910万亩，把更多“望天田”变成了“高产田”，平均每亩耕地提升粮食产能150斤。同步抓好高效节水灌溉示范区建设，发展高效节水灌溉面积2426万亩，打造高标准农田“升级版”。河南高标准农田建设工作连续3年受到国务院督查激励。三是推进水利工程建设保命脉。始终把水利作为粮食生产的生命线，实施小浪底南岸灌区、小浪底北岸灌区、大别山革命老区引淮供水灌溉、赵口引黄灌区二期工程等重大水利工程，推进大中型灌区续建配套与节水改造，疏通农田水利的“毛细血管”，今年实施重点水利工程建设项目929个、年度投资1072亿元。 　　二、聚焦种子这个要害，着力推动藏粮于技 　　习近平总书记指出，粮食生产出路在科技。今年5月视察河南时又指出，保证粮食安全必须把种子牢牢攥在自己手中。河南认真贯彻习近平总书记重要指示，制定了种业振兴行动实施方案，着力提升农业科技创新水平，聚力打造现代种业强省。一是加强技术攻关。加快建设国家生物育种产业创新中心，成立了神农种业实验室，谋划建设“中原农谷”，以企业为主体开展良种联合攻关，构建现代化商业育种体系。加强种质资源创新、分子育种等先进技术研究应用，郑麦9023、矮抗58获得国家科技进步一等奖，全省主要农作物良种覆盖率超过97%。二是强化创新应用。建立大联合、大合作的农业科技发展新机制，建设26个国家级和省级重点实验室、225个工程技术研究中心，先后构建12个现代农业产业技术体系，创建8个国家级、100个省级现代农业产业园，有效解决科研与生产“两张皮”问题，全省农业科技进步贡献率达63.3%。三是提升装备水平。建设国家农机装备创新中心，推动农机装备向全程、全面、高质、高效升级，全省拥有80马力及以上拖拉机21.4万台、联合收获机械超过30万台，均居全国前列，主要农作物耕种收综合机械化水平达到85.3%，小麦生产基本实现全程机械化。 　　三、大力发展优质小麦，调整优化种植结构 　　习近平总书记指出，农业的主要矛盾由总量不足转变为结构性矛盾、矛盾的主要方面在供给侧，必须深入推进农业供给侧结构性改革。河南在保障国家粮食安全的基础上，按照布局区域化、经营规模化、生产标准化、发展产业化的思路，每年投入20亿元大力调整优化农业结构，重点发展优质专用小麦。一是稳步扩大面积。提前发布强筋、弱筋小麦品种目录和适宜种植区域，引导农民因地制宜发展强筋、弱筋小麦，全省优质专用小麦种植面积发展到1533万亩，占全省小麦面积的18%。二是建设生产基地。在全省选择40个县，每县每年支持400万元，建设10万亩以上高标准优质小麦生产基地，推行单品种规模连片种植、标准化生产，实行专种、专收、专储、专用，带动全省优质专用小麦发展。三是推进订单生产。发挥用粮企业和新型经营主体作用，开展多种形式的产销对接活动，全省优质专用小麦订单率在90%以上，每斤价格较普通小麦高0.1元左右。 　　四、树牢绿色发展理念，发展低碳循环农业 　　习近平总书记指出，实施乡村振兴战略，一个重要任务就是推行绿色发展方式和生活方式。近年来，河南坚持树牢绿色发展理念，正确处理好生产和生态的关系，加强农业资源保护和高效利用，深入推进农业面源污染防治，大力发展低碳循环农业。一是健全农业标准体系。加快行业标准制修订，实施对标达标提升行动，省级农业地方标准达510个、市县级技术规程1000多个，创建国家级安全县18个、国家级安全市2个，全省有效期内绿色、有机、地理标志和名特优新农产品共2711个。二是推行绿色生产方式。发展节水农业，大力推广水肥一体化和高效节水灌溉技术，在8个县开展节水增粮增效示范。推进农药减量使用，引导各地整县推进绿色防控和统防统治。减少化肥使用量，在6个县开展肥料包装废弃物回收处理试点，在18个县开展化肥减量增效试点，建设化肥减量增效示范区36个。三是推进废弃物资源化利用。在24个县开展绿色种养结合循环农业试点，着力解决畜禽粪便随意堆放、废水乱流现象，全省备案的4.1万家畜禽规模养殖场粪污处理利用设施配套率达97.89%。在26个重点县开展农作物秸秆综合利用，走出了一条“以秸草代粮、用秸草换肉(奶)”的产业利用转化之路，全省秸秆综合利用率达91.8%。在全省开展超薄农用地膜专项治理，废旧农膜综合回收率达90%以上。 　　五、持续推进“三链同构”，提高产业质量效益 　　习近平总书记强调，要抓住粮食这个核心竞争力，延伸粮食产业链、提升价值链、打造供应链，实现粮食安全和现代高效农业相统一。河南认真贯彻落实习近平总书记重要讲话，坚持以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手，推进“三链同构”，不断提高农业质量效益和竞争力。一是不断延伸粮食产业链。实施龙头企业培育、全链条发展、特色产业集群培育行动，以粮食产业为主的规模以上农产品加工企业达到6304家，实现营业收入1.16万亿元，是全省两个万亿级产业之一。河南生产了全国1/3的方便面、1/4的馒头、3/5的汤圆、7/10的水饺，成为全国第一粮食加工大省。二是着力提升粮食价值链。积极推进品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，培育出三全、思念、白象、想念等一大批全国知名品牌，创建25个国字号、821个省级农业品牌。在驻马店市连续举办24届中国农产品加工业投资贸易洽谈会，加强与北京新发地等大型农产品批发市场的合作，与拼多多、永辉超市、上海聚鲜网络等多个平台签订了产销协议。三是积极打造粮食供应链。着力完善现代仓储物流体系，全省粮食仓容突破9200万吨。实施“绿色储粮”“数字豫粮”工程，建设961个粮食产后服务中心和365个智能化粮库。畅通粮食流通渠道，充分发挥中原地区交通优势，打造无缝衔接的多式联运体系，越来越多的“豫字号”农产品通过空中、陆上、网上、海上“四条丝绸之路”走出国门，丰富了“世界餐桌”。 河南省第十一次党代会深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话重要指示，提出确保高质量建设现代化河南、确保高水平实现现代化河南“两个确保”奋斗目标，作出实施“十大战略”等重大部署，其中一项就是全面实施乡村振兴战略。我们将牢记领袖嘱托，继续扛稳粮食安全重任，加快建设新时期粮食生产核心区，打造口粮生产、粮食储运、食品加工、农业装备、农业科技、农产品期货“六大中心”，让河南粮食生产这张王牌更加闪亮，努力在确保国家粮食安全方面展现新担当新作为。

2021/12/16

　　作为新晋之秀和昔日霸主，中美之间一定不会没有竞争，但说到两国之间最大的竞争，估计很多人都想不到，答案是关系到14亿人饭碗的粮食问题，作为土地资源丰厚的大国，中国还得从国外进口一部分粮食，才能保证百姓需求，这让人不由得忧心，既然进口，就可能受制于人，国产粮食种子究竟何时才能够实现突围呢？ 　　之所以即便是中国这样的泱泱大国，也需要进口粮食，是因为粮食安全从来不是完全依托于绝对的自给自足，其背后的原因，主要有两个方面： 　　其一，生产的粮食再多，也不能一味的坐吃山空，在富足的时候做好粮食储备，便能够应对之后的很多突发情况，不至于在面对突如其来的状况时慌了手脚，所谓生于忧患死于安乐，就是这个道理。 　　其二，土地资源的利用，从来不只是粮食种植，还需要给花草树木，以及基础建设留足空间，前者有助于实现保护环境的初衷，不缺粮食才有余力考虑退耕还林还草，后者则关系着国民幸福感的提升，这也同样需要粮食安全的保障，毕竟民以食为天，吃饱肚子才有余力畅想怎么把日子过得更好，但这也不是说提高粮食的供给保障能力就没有意义，相反，它依旧是国家粮食安全中的重要一环，而其中不得不提的，就是粮食种子在其中扮演的重要角色。 　　从本世纪初，中国种子市场中，产自国外的转基因种子一直占据着很大的比重，截至2018年年底，国内所有种子公司的销售受益，甚至仅仅和美国的一家种子公司不相上下，这不仅仅意味着国内资本会随之大量流出，粮食生产还有可能从根本上陷入被动局面，更何况，产自他国的转基因种子，究竟会在生长过程中发生怎样的异变，所产出的粮食，烹制时是否会产生无益，甚至有害于人体的物质，都是百姓担心的一大来源，国家售卖这类产品无疑要经过更多重检验，这无疑增加了海关，质检部，市场部等多个部门工作的压力。 　　无论从哪个角度考虑，都能够得出同一个结论，那就是把粮食种子的自主权牢牢地掌握在自己手中，势在必行，这是保障国家粮食安全必然环节，也是中国不会被卡脖子的关键，说到这里，有人要问了，那国内究竟可以朝哪些方向努力呢？主要方式共有一下几点，首先，国家应该出台利好政策，鼓励倡导官方和民间的研究机构，尽快培育出品质优良种子，其次，中国种子公司也应该携起手来，成为更加有组织，系统性的团体，给国产粮食种子更多的机会和期待，齐心协力，不要给进口种子可乘之机，只有加快研发优质粮食种子的脚步，中国才能扭转劣势，甚至有机会在国际种子市场中大放异彩，为国家经济发展提供又一个动力。 　　总的来说，让百姓吃得安心，吃得放心，是进一步培育粮食种子的初衷，而让祖国免于被卡脖子的窘境，让人民不用为粮食发愁，则是科研工作者坚持的原因，责任感和集体荣誉感，其实就是中华民族实现伟大复兴过程中不可或缺的信念，而国人从不曾缺乏这些。

2021/12/10

　　“今年，夏季小麦种子亩产551公斤，秋季水稻种子亩产657公斤。与种粮食相比，一年两季直接增收3万多块钱，这是我家10多年来，土地上收入最高的一年。”12月9日，江苏省泗洪县重岗街道五里江农场四分场职工许保蔡开心地说。 许保蔡一家农田之所以增收，是因为田里生长的农作物，从原来的普通商品粮变成了炙手可热的种子。在泗洪县重岗街道五里江农场四分场，所有的职工都与许保菜一样，依靠“一粒种子”实现了土地增收。 　　去年9月，按照全省“万企联万村 共走振兴路”行动的要求，重岗街道五里江农场四分场牵手泗洪县大华种业有限公司，开展村企共建。 　　五里江农场地处泗洪城郊北部，主导产业是普通的稻麦轮作，职工增收困难。富民的抓手在哪里？经过商议，五里江农场四分场党支部把答案锁定在“种子”上，依托自己的资源优势，让家家户户由原来的种植商品粮转变成繁育良种，整体推进职工致富共富。 　　万事开头难。五里江农场四分场很多人习惯了原有的耕作模式，并不想改变。“我们这么多年都下来了，一亩地能有五、六百块钱的纯收入，挺不错的，咱满足了，不想瞎折腾。”“天上能掉馅饼？没那等美事，等等再说吧!” 　　“组建联建党员先锋队、志愿服务队，让他们深入一家一户做工作。”经过深思熟虑后，泗洪县大华种业有限公司和五里江农场四分场党支部一起发力。 　　“其实，繁育稻、麦种子，产量和种植商品粮差不多，但是价格却要至少高出0.15元一斤，眼睁睁一亩地就增收300多元!”党员们走村串户做工作。 　　经过近一个月的思想工作，全场3636亩土地全部繁育了种子。 　　为彻底打消分场职工的顾虑，泗洪县大华种业有限公司对所有种植户实行肥料统一供应，价格确保低于当地市场同品牌价格；统一技术指导，技术人员分片活跃在田间；统一敞开收购，回收的小麦种子高于当地市场价0.20元/公斤，水稻种子高于当地市场价0.40元/公斤。 　　同时积极搭建培训平台，邀请当地或者外地专业技术人员上门为职工无偿进行技能培训。今年以来，共开展培训26场次，近千人次参与。 　　场企心连心，协力敲响了“富裕门”。经过评估，今年秋季，五里江农场四分场3636亩土地累计增收120多万元。“说起来还有点不好意思呢，一开始，我们真的是在抵制啊!但是大华种业有限公司从上到下，不厌其烦做工作，让我们从土中刨出了‘金娃娃’!”五里江农场四分场职工王廷美感慨不已。据了解，今年，五里江农场四分场人均可支配收入预计近4万元。

2021/12/08

　　农业变局，种业首当其冲。 　　一粒种子在农业中的地位，相当于半导体产业的芯片，但二者，中国都被国外卡脖子。 　　菜市场常见的西兰花，中国的种植面积世界第一，达到150万亩。 　　但曾经，中国的西兰花种子，进口比例超过95%，而来源主要是日本坂田种子公司。有专家算过，大约450克种子，要卖5500元，每年中国掏数十亿元找日本买西兰花种子。 　　如果你觉得西兰花可有可无，那菠菜的重要性就不容忽视了。中国的菠菜产量占全球9成以上，但种子基本来自国外，社科院文件显示，中国菠菜种子进口比例超过90%，主要来自日本、荷兰等国家。 　　早些年在东北，一度被美国选育的杂交玉米种子“先玉335”抢占50%市场。种植户感慨国外种子好，不但品相佳，还比国产的多采一茬；连玉米育种工作者都自嘲，搞什么育种，一个“先玉335”就够了。 　　其实，这些都只是中国种业进口的冰山一角，国内的白花、胡萝卜种子来自日本；萝卜、春白菜来自韩国；西芹、包生菜、芦笋是美国种；包菜、蕃茄、手指小黄瓜是荷兰种；油麦菜、散心生菜为意大利种…… 　　2018年的数据，中国农作物进口种子量为7.27万吨，进口额约为32亿元。 　　不难想象，芯片被卡脖子，只是手机、电脑、汽车等产品没法使用，我们生活不如现在便利，可一旦种业被卡脖子，是14亿人吃不饱肚子，饭碗端不稳。 　　这也是为什么，今年一号文件两大主题，一个是农业现代化，另一个就是种业安全，中国要打一场种业翻身仗。 　　在浙江，国家组织的20家科研教学单位、推广单位和种业企业，研究出了自主育种的西兰花，目前新品种已经大面积推广； 　　三亚崖州湾科技城，因为得天独厚的气候，不仅汇聚了全国的优秀农业科技人员，还吸引全球种业巨头入驻。这里也被称为中国的“南繁硅谷”，最近70年，中国育成的农作物新品种，超过70%都经历过“南繁”。 　　粮食安全的前提，就是种业安全。2021年，全年粮食总产量再创新高，达到13657亿斤。算起来，已经连续7年稳定在1.3万亿斤以上。 　　中国不缺粮食、蔬菜，唯独缺种子，打赢种业翻身仗，已经到了关键时刻。

2021/10/24

　　“近年来，国内玉米品种数量呈现爆炸式增长，品种生命周期变短，不少种子甚至还没有‘见光’就已经死了。”10月23日，在第四届中国·河南招才引智创新发展大会分论坛-粮食安全与科技支撑高峰论坛现场，中国农业大学教授李建生表示，究其原因，主要是突破性品种少、同质化品种多的必然结果，目前中国农民不缺品种，而是缺高产稳产的好品种。 　　公开数据显示，玉米已经成为我国播种面积最大的粮食作物，玉米消费量继续保持长期增长趋势。而与之相对应的，则是玉米种植面积增长的空间有限，气候变化和资源环境的制约对玉米育种提出了更高要求，玉米生产成本持续升高。 　　李建生表示，要改变这一现状，就需要科研机构和种业企业在科企合作模式上进行创新，实现优质研究资源与优质市场资源的有效融合，通过品种研发在种子环节降低玉米生产成本，为保障国家粮食安全提供支撑。 　　据介绍，作为本次论坛的重要专家，李建生历任国家玉米改良中心主任、华中农业大学作物遗传改良国家重点实验室副主任，现为北京农业大学博士生导师、中国作物学会理事兼玉米专委会主任，是国内玉米遗传育种学科的主要带头人。 　　大河报·大河财立方记者从会议现场获悉，本次论坛以“增强科技创新能力、扛稳粮食安全责任”为主题，同时还邀请了中国农业科学院研究员许世卫、华中农业大学教授叶志彪、中国农业大学教授倪中福、中国农业科学院研究员董丰收等行业大咖，论坛期间，他们分别作了《农业信息化与国家粮食安全保障》《番茄基因研究，支撑种业发展》《植物杂交种和多倍体优势的研究与利用》《我国典型农药归趋行为特征与减量使用控制》报告。 　　河南省农科院副院长卫文星表示，他们分别从不同的角度深刻分析了我国粮食安全与科技支撑的现状和面临的国内国际形势，深度阐述了有关问题和对策，对“增强科技创新能力，扛稳粮食安全责任”具有重大的理论和实践意义。 　　卫文星介绍，作为本次论坛承办方，河南省农科院近年来坚持以科技创新为中心，以服务“三农”为己任，始终聚焦河南农业农村发展的重大科技需求，不断调整科研方向任务，大力开展自主创新，形成了一批优势研究领域，小麦、玉米、花生、芝麻等主要农作物的遗传育种，动物疫病快速检测等领域研究水平处于全国前沿，花生远缘杂交育种技术、芝麻基因组学研究跨入世界领先行列，取得了一批高水平科研成果，培养了一批科技领军人才，为保障国家粮食安全和推动河南现代农业发展提供了强有力的科技支撑。

2021/10/23

　　近日，两则有关袁隆平团队研发的水稻品种在试验田产量创纪录的新闻格外引人关注，粮食增产话题备受热议。 　　增产是粮食品种培育永恒的主题，全国各地每年都会有试验田水稻、小麦、玉米等粮食品种创高产纪录的消息传出。但种子试验田产量并非大田产量，试验田产量与大田产量差距较大。这是因为，试验田粮食生产从种植到收获每一个环节管理非常精细，投入成本较高，大田种植管理则较为粗放。而且，种子从试验田走向大田种植，还需要经过长期布点试验，然后从众多的高产品种中选择稳定性、适应性、抗逆性、丰产性高的品种，通过国家品种审定标准后，才能上市推广。 　　尽管如此，试验田粮食产量不断创新高，说明我国粮食单产的峰值远未到来，粮食产量还没有到达“天花板”，虽然增产难度越来越大，但仍有潜力可挖。我国人多地少，粮食产量的增加应主要靠单产水平的提升，而单产水平是种子研发、土地产能、田间管理、农民积极参与等各种因素综合作用的结果。 　　俗话说，种地不选种，累死落个空。良种始终是粮食增产的主导因素。截至目前，我国已经建立了超级稻、矮败小麦、杂交玉米等高效育种技术体系，小麦、稻谷、大豆自主品种占100%，玉米自主品种占90%以上，良种对粮食增产贡献率达到45%。不过，这与发达国家相比还有很大差距。种业振兴行动方案有望近期印发实施，我国将开启全面振兴民族种业的行动，加快构建中国特色现代种业体系，打好种业“翻身仗”，实现品种培育重大突破，牢牢把住粮食安全主动权。 　　我国耕地资源有限，在坚守耕地红线的前提下，要继续加快高标准农田建设。在2020年已经建成8亿亩高标准农田的基础上，我国计划到2030年累计建成12亿亩并改造提升2.8亿亩高标准农田，全面提升粮食生产规模化、集约化、机械化水平，增强农田防灾抗灾减灾能力，亩均粮食产能提高10%至20%，为粮食连续多年丰收提供重要支撑。 　　此外，抓好田间管理对实现粮食增产至关重要。据估算，化肥对我国粮食产量的贡献率在50%左右，每年因病、虫、草害造成粮食产量损失1400万吨。近年来，旱涝、极寒极热等极端天气多发频发，直接造成粮食减产。要像绣花一样做好田间精细化管理，加强气象灾害监测预警，适时开展精准化施肥施药，在推进粮食生产绿色发展的同时提高粮食产量，尽可能挽回减少病虫害造成的损失，改变农民“靠天吃饭”的命运。 　　粮食生产的主体是农民，要确保粮食增产，充分调动农民种粮积极性。最近，从中央到地方出台了一系列强农惠农利农政策，多管齐下扶持粮食生产发展。在冬小麦播种的关键时期，有关部门及时推出2022年小麦最低收购价政策，小麦最低收购价每斤上调0.02元。这有助于调动农民种植小麦的积极性，并为明年稻谷最低收购价调整奠定基础。

2021/10/21

　　经济日报指出，试验田粮食产量不断创新高，说明我国粮食单产的峰值远未到来，粮食产量还没有到达“天花板”，虽然增产难度越来越大，但仍有潜力可挖。我国人多地少，粮食产量的增加应主要靠单产水平的提升，而单产水平是种子研发、土地产能、田间管理、农民积极参与等各种因素综合作用的结果。良种始终是粮食增产的主导因素。种业振兴行动方案有望近期印发实施，我国将开启全面振兴民族种业的行动，加快构建中国特色现代种业体系，打好种业“翻身仗”，实现品种培育重大突破，牢牢把住粮食安全主动权。

2021/10/12

    《中华人民共和国种子法》（以下简称“种子法”）近日迎来第四次修改。     种子法2000年起正式实施，是我国第一部和种子相关的法律。此次提请十三届全国人大常委会第三十次审议的种子法修正草案中，包括“建立实质性派生品种制度”在内的举措，被认为是提高种业知识产权保护水平，真正激励育种原始创新的制度保证。     直面行业痛点 推动正向循环     十三届全国人大常委会第三十次会议分组审议中，全国人大常委会副委员长曹建明指出，解决好种子问题，是保障国家粮食安全的基础和前提，是农业创新发展的源头和动力。     曹建明指出，我国现行种子法和《植物新品种保护条例》已不能适应国家创新驱动战略和农业农村现代化的建设要求。“我国植物新品种保护制度，是参照《国际植物新品种保护公约》（1978年文本）制定的，存在保护标准低、范围窄、链条短等问题，难以激励原始创新，助长了育种研发的急功近利和低水平重复，洋种子、仿种子、套牌种子、假种子问题严重，不仅对我国育种原始创新产生了严重的挤出效应，而且加剧了国内种子供给所存在的结构性矛盾。”     招商证券股份有限公司近期发布的研报指出，套牌侵权现象严重，使得种子研发成果无法充分受益、无法形成正向循环是行业的既有痛点。这份研报预计，随着政策监管的加强，种业秩序有望明显改善，研发型龙头种企的市场占有率或显著提升、向海外龙头靠拢。     在全国人大常委会副委员长郝明金看来，种业是农业的芯片，是国家战略性、基础性核心产业，是保障粮食安全的核心要素。近年来，我国种业发展虽然取得了不小成就，但依然面临核心技术掌握水平较低、种业产业大而不强、科技力量培养滞后、市场主体集中度不高、管理体制机制落后等问题。     修正草案明确，实质性派生品种可申请植物新品种权并获得授权，对其以商业为目的利用时，应当征得原始品种的植物新品种权所有人的同意；实质性派生品种名录授权农业农村部确定，不溯及既往。     同时，修正草案还加大了惩罚性赔偿数额。对于侵权行为的赔偿数额上限由3倍提升至5倍，从300万元提高至500万元。     前述招商证券的研报指出，修正草案加大了惩罚性赔偿数额以提高对侵害植物新品种权行为的威慑力。预计将从立法端提高种业知识产权保护水平，有效解决行业痛点，激励育种原始创新。同时，由于其级别高于已经发布的新的植物新品种权司法解释，也将为后续的植物新品种保护条例修订工作打下坚实基础。     “随着乡村振兴战略的正式实施，国家种业面临植物新品种知识产权保护、激励育种原始创新、保障粮食安全的新形势。种子法的修正能够进一步完善种业法律制度，促进种业发展和知识产权保护发展，对于保障国家粮食安全，促进现代农业发展具有重要作用。”全国人大常委会委员、全国人大民族委员会副主任委员洛桑江村在分组审议中指出，修正草案扩大了植物新品种权的权利内容及保护范围，建立了实质性派生品种制度，完善了侵权赔偿制度和法律责任，具有很强的时代性、前瞻性和可操作性。     修正草案有助于调动企业和资本市场动力     通过调研，全国人大常委会委员李钺锋发现，我国营收规模在3000万元以下的种子企业占比达65%，拥有研发创新能力的国内种子企业不到总数的1.5%，绝大部分企业研发投入只占其销售额的1%左右，而行业内领先的跨国公司，其研发投入一般占到销售收入的10%左右。他还发现，从研发力量看，国内10家主营种子的上市公司，2019年末研发人员数量仅为行业内领先的跨国公司的1/20。     “由此可见，作为全球第二大种业市场，我国迫切需要提高种子企业的研发能力和创新的积极性。”李钺锋在分组审议时提到。     全国人大农业与农村委员会副主任委员刘振伟指出，我国现行《中华人民共和国专利法》是在1984年制定实施的，至今不到40年。他认为，相比一些国家，我国的知识产权保护在工业领域起步较早、保护水平较高，而在农业领域起步相对较晚。     “利用自然遗传资源培育新品种，好像没有多少科技含量，这是误解。品种选育技术含量很高，搞一个好的新品种很难，特别是在生物科技迅猛发展的今天，育种创新进入到分子水平时代，培育新品种是很硬的科技。”刘振伟说，这次种子法修改，正是聚焦种子的知识产权保护，将其提升到与工业领域知识产权保护同一水平、同一力度。     修正草案扩大了植物新品种权的保护范围及保护环节，将保护范围由授权品种的繁殖材料延伸到收获材料，将保护环节由生产、繁殖、销售扩展到生产、繁殖、加工（为繁殖进行的种子处理）、许诺销售、销售、进口、出口、储存等。     刘振伟具体解释道，如果品种权保护范围不延伸，对于育种者来说，将大大减少品种权维权成功的可能性。实践中，植物品种的繁殖材料很有可能在权利人无法控制的情况下通过种植等行为转化为收获材料，然后在市场上出售，权利人很难证明收获材料的销售者构成共同侵权或者帮助侵权，不扩大范围，就无法要求被控侵权物的销售者提供证明其合法来源的证据，从而无法查明侵权物的来源。     同时，刘振伟认为，将品种权的保护范围扩大，才能有效阻止跨国种植的侵权作物收获材料大规模进入我国市场。近年来，国外的水果、蔬菜、花卉大规模进入我国市场，造成我国市场对这些进口农产品的过度依赖。低水平的品种权保护，会使国内育种单位和企业难以从其原创成果中收回投资，形成恶性循环。“世界上还有一些国家和地区尚未建立植物新品种保护制度，这些国家和地区容易成为全球侵权品种种植基地，再以收获材料的形式出口到我国，如果我国没有将品种权的保护范围扩大到收获材料，就无法运用海关措施予以阻止，这将损害国内育种原始创新主体的合法权益。”     “在工业知识产权领域，上世纪80年代到90年代，国内的专利保护宽松一些；到了本世纪最初的10年，就开始对专利保护的技术方案稍加改进然后利用。经历了这两个阶段后，从2010年以后，我国工业领域的原创性发明明显增多，有的技术领域还步入国际前沿，这是严格的知识产权保护逼出来的。”刘振伟说，农业领域的知识产权保护，也需要有倒逼机制。     全国人大常委会委员孙其信认为，扩大植物新品种权的保护范围，建立实质性派生品种制度，对于我们下一步促进种业的原始创新，加大品种保护力度，带动社会金融对种业的投资，都会发挥积极的、非常好的推动作用。     “种业发展不能完全依靠国家财政来支持，必须要由资本市场、金融市场和社会投资加以驱动。要保护社会投资和金融投资，知识产权保护是个根本性制度。”孙其信说。

2021/10/12

　　农业农村部、国家发展改革委等部门近期连续出台包括加快高标准农田建设、完善种业市场等措施，进一步加大力度筑牢粮食安全基础。虽然遭受水涝、病虫等灾害，但今年我国粮食生产仍然取得良好业绩，在夏粮丰收的基础上，秋粮丰收在即，全年粮食有望实现丰收。但同时，我国粮食仍处于紧平衡状态，必须要不断巩固和提升粮食的综合生产能力。专家表示，要做好进一步深化农田土地保护、打好种业翻身仗等领域工作，将藏粮于地、藏粮于技战略落实到位，进一步筑牢国家粮食安全保障基础。 　　藏粮于地：加快高标准农田建设 　　土地是保障粮食安全的基础。今年以来，中央和地方各级政府连续出台政策，加快各地高标准农田建设，不断推进耕地质量提升。针对东北黑土地保护、推进耕地轮作休耕制度、化肥减量增效示范等重点领域，不断加大资金和政策支持力度。 　　在近期举行的全国黑土地保护现场会上，会议强调要细化目标、明确责任，确保如期完成国家黑土地保护工程确定的各项任务，大力推进高标准农田建设。农业农村部、财政部等部门也出台政策，统筹推进东北黑土地保护利用和保护性耕作。与此同时，农业农村部还加大对内蒙古自治区高标准农田建设、退化耕地治理和盐碱地改良等的支持力度。 　　除此之外，各地方政府近期陆续出台政策，加大资金等政策支持，推进各地耕地质量提升。浙江省出台措施，推进抓好现有耕地、复垦耕地以及新垦耕地的地力培肥、酸化耕地的治理等工作，提升耕地质量。西藏自治区也规划2021年新增和改造20万亩以上基本农田，实施200万亩耕地质量提升工程，建设75万亩高标准农田。河南计划在已建成高标准农田近7000万亩的基础上，今年再投资120多亿元建设高标准农田750万亩。 　　大力推进高标准农田建设，是巩固和提升粮食安全生产能力、保障国家粮食安全的关键举措和紧迫任务。中国农业大学农民问题研究所所长朱启臻表示，耕地是保障粮食安全的基础，只有农田的数量和质量有了保证，粮食安全才能够得到保障，才能真正做到把“饭碗端在自己手里”。 　　据了解，截至去年底，全国已经建成8亿亩高标准农田。建成的高标准农田，亩均粮食产能一般增加10%至20%，亩均节本增效约500元。 　　农业农村部表示，未来将加快推动新一轮高标准农田建设规划出台，进一步加大资金投入力度、推进未达标高标准农田改造提升、指导各地完善高标准农田建后管护机制，加速推进高标准农田建设。并将进一步加大耕地质量保护的考核力度，加强耕地质量监测评价体系建设及成果应用。 　　根据规划，到2025年，我国将累计建成高标准农田10.75亿亩并改造提升1.05亿亩，到2030年，累计建成12亿亩并改造提升2.8亿亩。 　　藏粮于技：加快自主创新 　　在推进农田保护的同时，藏粮于技也成为保障粮食安全的重要方式，而在种业领域的创新突破则成为其中的重中之重。 　　农业农村部农村经济研究中心研究员张照新表示，种子是农业的芯片，是保障国家粮食安全的关键。增强我国种业发展的竞争力，需要通过增加投入，开展重大技术的联合攻关，缩小与发达国家的种业技术差距。 　　对此，中央和地方各级政府连续出台政策，不断加大推进种业高质量发展的力度。国家发展改革委、农业农村部联合印发了“十四五”现代种业提升工程建设规划，对“十四五”期间我国种业基础设施建设布局的总体思路、框架体系、重点项目等作出了全面部署安排。 　　不仅是中央层面，各地方政府近期也陆续出台政策，加大种业发展的支持力度。海南省印发了“十四五”农业农村现代化规划，将高标准建设国家南繁科研育种基地、全球动植物种质资源引进中转基地等。天津、安徽、甘肃等省市也都纷纷出台政策，重点推进素菜、水果、牧草等种子资源研发和攻关，加大种质资源收集和保护力度，推进种业知识产权保护等。 　　据了解，种业振兴行动方案即将下发，包括全面加强种质资源保护、大力推进种业创新攻关等五大方面。国家将启动种源关键核心技术攻关，实施生物育种重大项目。各地也计划组建一批育种攻关联合体，推进科企合作，加快突破一批重大新品种。 　　农业农村部介绍，目前，我国农业用种安全是有保障的，风险也是可控的。当前我国农作物特别是粮食种子能够靠自己来解决，畜禽、水产的核心种源自给率分别达到75%和85%。未来力求用10年左右的时间实现重大突破，加快构建中国特色现代种业体系。 　　“丰收”与“发展”两手都要硬 　　目前正值秋粮收获季节，农业农村部新闻发言人魏百刚日前表示，虽然今年我国极端天气多发频发，局部地区灾情很重，但重灾区占秋粮面积比较小，全国农业灾情与往年比总体偏轻，受灾、成灾和绝收面积均是近5年同期最低。另外，今年秋粮种植面积有所增加，13个粮食主产省中，除部分重灾区外，其他部分作物长势较好，增产趋势明显，为实现全年粮食丰收提供了条件。 　　根据计划，2021年粮食总产量计划在1.3万亿斤以上，而专家预计，今年我国粮食总产量有望突破1.36万亿斤。 　　在藏粮于地、藏粮于技战略的推动下，农业农村现代化发展也在加速推进。今年以来，农业农村部等部门针对农业农村绿色发展、种业高质量发展、农村产业发展、农业科技等多方面连续出台政策，为今后的长效发展打下基础。 　　农业农村部、国家发改委、科技部等6部门日前联合印发了“十四五”全国农业绿色发展规划。计划到2025年，力争实现农业资源利用水平明显提高，产地环境质量明显好转，农业生态系统明显改善，绿色产品供给明显增加，减排固碳能力明显增强。 　　同时，农业农村部近期和浙江省联合印发文件，推进共同富裕示范区建设，健全城乡融合发展的体制机制。计划到2025年，浙江乡村振兴示范省引领作用充分发挥，有条件的地区率先基本实现农业农村现代化，共同富裕先行先试取得明显成效，形成一批可复制可推广的经验模式。 　　专家表示，随着三农工作重心历史性转移到全面推进乡村振兴上来，农业农村的现代化发展速度越来越快。这也将为农业农村高质量发展和保障粮食安全等起到重要的支撑作用。

2015/10/28

2015年10月27日上午，意大利维切利市市长MauraForte（莫拉·福特）女士和劳动社会保障部副部长秘书Mrs.CinziaAlitto（辛西娅）女士一行访问重庆农业。市农委对外合作处杨雪梅副处长、粮油处、种子站代表等在农委三楼会议室会见来访客人。我院中坦公司副总经理王骞同志代表水稻所和中一公司参加了会谈。　　杨雪梅副处长向来访客人介绍了重庆农业概况并请客人观看重庆农业影像片段。中一公司代表